Libri di M. Cammelli (cur.)

In Italia il tema della valorizzazione dei beni culturali ha avuto un'evoluzione discontinua e laboriosa, limitando così il riconoscimento delle potenzialità delle risorse ambientali e culturali del paese. Le criticità che caratterizzano la gestione della cultura a livello nazionale si possono però affrontare con maggiori possibilità di successo attraverso i distretti culturali. Aree di rilevante interesse storico-culturale e paesaggistico, i distretti culturali rappresentano un esempio di sviluppo possibile grazie alla mobilitazione ed interazione di una pluralità di attori presenti nel territorio. Organizzazioni culturali, pubblica amministrazione, imprenditori e professionisti, integrando le rispettive funzioni e competenze, condividono strategie per valorizzare le risorse del territorio e generare nuove visioni di sviluppo economico e sociale. A partire dal 2005 la Fondazione Cariplo ha ideato e promosso un progetto finalizzato alla individuazione e creazione di distretti culturali sul territorio lombardo. Al progetto hanno preso parte esperti di economia, di diritto amministrativo, di conservazione e valorizzazione del patrimonio storico-architettonico che hanno collaborato con i territori coinvolti. Questo volume ci fornisce un racconto critico delle prime fasi di questa esperienza e ci propone un modello innovativo di intervento.

Il volume rivolto agli studiosi, agli studenti di legislazione e gestione dei beni culturali ma anche agli operatori del settore, offre un panorama esauriente e un'analisi critica delle misure legislative, delle soluzioni organizzative e gestionali, proposte o sperimentate, per il governo e il funzionamento del sistema dei beni culturali. Avvalendosi del contributo di studiosi esperti nelle diverse discipline, presta attenzione, in particolare, allo statuto giuridico del patrimonio storico-artistico, alla natura e all'assetto delle funzioni, ai soggetti pubblici e privati dei beni culturali e ai reciproci rapporti, alla gestione e alla dimensione economica dei beni, alle politiche fiscali e all'apparato sanzionatorio che ne accompagnano la valorizzazione e la tutela.

Il volume propone un'analisi dei principali istituti in cui si articola ciò che oggi definiamo il "diritto dei beni culturali", ricostruendone il contesto istituzionale e normativo, gli istituti nei quali si articola l'azione pubblica e privata in materia, per come risulta dalle scelte del codice dei beni culturali, nelle modifiche del d.lgs 24 marzo 2006, n. 156.

Entrato in vigore il 1° maggio 2004, il Codice dei beni culturali e del paesaggio ridisegna la disciplina del settore. L'ampiezza e la portata delle innovazioni si concentrano nell'individuazione dei beni, nell'attuazione della tutela, nelle modalità di valorizzazione del patrimonio culturale, ma anche su un serie di possibilità finalizzate a una concertazione tra le istituzioni che delinea un nuovo quadro delle responsabilità e dei ruoli dell'amministrazione del patrimonio culturale nazionale. Regioni, città, province, comuni e privati cittadini diventano ora soggetti attivi, a fianco dello Stato, nell'opera di conservazione di tutti i beni mobili e immobili di interesse artistico, storico, archeologico, etnoantropologico, archivistico e bibliografico.

L'analisi delle istituzioni locali e del loro attuale funzionamento mostra difficoltà crescenti: non è chiaro il senso e la portata dei mutamenti della società e dei relativi attori, nè la relazione con lo sviluppo economico locale e neppure l'assetto istituzionale che dovrà stabilirne le forme e delinearne l'organizzazione. Molti concordano sul fatto che i processi di globalizzazione e di integrazione sovranazionale hanno come pendant la riscoperta della dimensione locale per ognuno di questi terreni, ma, al di là della simultaneità delle dinamiche, le correlazioni e le interdipendenze tra questi processi sono ancora in gran parte da esplorare.

Il volume propone un'analisi dei principali istituti in cui si articola ciò che oggi definiamo il "diritto dei beni culturali" e analizza le linee di tendenza lungo le quali va evolvendosi la disciplina. L'obiettivo degli autori è quello di offrire gli strumenti conoscitivi per valutare le proposte e le scelte che vanno definendosi nel dibattito dottrinale e istituzionale, alla luce delle modifiche che hanno interessato e vanno interessando il sistema amministrativo e costituzionale dei beni culturali.

A sessant'anni esatti dalle prime leggi di settore, la materia dei beni culturali e ambientali è stata oggi per la prima volta raccolta in un Testo Unico con il quale si è proceduto a un ampio e organico riordino delle numerose discipline un vigore, in una prospettiva di coordinamento e semplificazione. Il presente commentario, nato dall'esperienza maturata su questi temi nell'ambito di "Aedon. Rivista di Arti e Diritto on line", offre una prima e approfondita lettura del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490, di cui sono esaminati i singoli articoli, sottolineati i collegamenti, illustrate le novità e i contenuti, indicati i problemi e i criteri interpretativi più attendibili per superarli.