Libri di Carmine Russo

Il rapporto di lavoro pubblico ha da poco più di un anno ripreso la strada dei rinnovi dei contratti collettivi di lavoro. Dopo un lungo periodo di blocco, nel 2018 si sono rinnovati i contratti di comparto e sono ancora nella fase di rinnovo quelli delle aree dirigenziali. In questi stessi anni il legislatore è intervenuto significativamente sulla disciplina normativa, a volte rilegificando materie precedentemente affidate alla contrattazione, a volte riconoscendo un ruolo normativo al contratto collettivo. La guida dei lavoratori pubblici 2019 dà conto di tutte queste novità sia per il rapporto individuale di lavoro, sia per le relazioni collettive, e disegna il vigente quadro di riferimento legislativo aggiornato alla data di pubblicazione della guida stessa. Come nelle edizioni passate, particolare attenzione è stata dedicata dagli autori all'uso di un linguaggio chiaro e semplice, che non sacrifichi nulla alla completezza e al rigore. Al libro è associato un codice di accesso all'area riservata MySmartBook del sito www.edizionilavoro.it per consultare, gratuitamente e per un anno, aggiornamenti, studi e ricerche sull'argomento. Contributi di Paolo Bonanno, Germana Caruso, Alessandro Chierchia, Fabrizia De Cuia, Incoronata Marika Di Biase, Valeria Picchio, Carmine Russo, Chiara Severino. Introduzione di Maddalena Gissi, Maurizio Pe-triccioli, Giuseppe De Biase, Francesco De Simone.

Il testo propone l'approfondimento di una serie di temi inerenti al lavoro pubblico, soffermandosi sugli aspetti giuridici ed economici, con una particolare attenzione a quelli di carattere sindacale. Sono affrontate ed esaminate quelle questioni che hanno interessato il lavoro pubblico in generale, soprattutto alla luce del riassetto intervenuto con la legge 124/2015 e i relativi decreti attuativi. In particolare, nel quadro del riordino della disciplina dei rapporti di lavoro, sono analizzate le nuove tipologie contrattuali consentite alla pubblica amministrazione e viene messa a fuoco la distinzione tra incarichi di collaborazione e appalti di servizi. I sistemi di valutazione vengono indagati nel contesto della pianificazione e della programmazione, mettendo in luce la responsabilizzazione della dirigenza e il rafforzamento del ruolo di garanzia degli OIV. D'interesse, sotto l'aspetto non solo procedurale ma anche delle possibili responsabilità, il tema concernente le stabilizzazioni, argomento che frequentemente divide gli interpreti e che spesso è sotto la lente della Corte dei Conti. Relativamente all'armonizzazione dei trattamenti economici vengono affrontati temi di ampio respiro che attengono alla definizione e delimitazione delle retribuzioni nel pubblico impiego, sia sotto l'aspetto giuridico che economico. Inoltre, alla luce del nuovo cambio di rotta del legislatore che rafforza il tema del contratto collettivo e decentrato rispetto alle disposizioni legislative, e quindi nell'ambito della c.d. rilegificazione, viene esaminata la tematica della contrattazione integrativa nei suoi stretti collegamenti alle fonti del rapporto di lavoro. Il tema del procedimento disciplinare è analizzato non solo da un punto di vista organizzativo e delle competenze, ma anche con un approfondimento sull'istituto del licenziamento, affrontando le problematiche ancora aperte e il regime delle tutele.

Il rapporto di lavoro pubblico continua a vivere una stagione difficile come in molti altri paesi europei. Il blocco della contrattazione retributiva e le misure di finanza pubblica riducono costantemente le risorse organizzative necessarie a erogare servizi funzionali alle esigenze sociali e produttive del paese. In Italia - anche se con percorsi non sempre lineari - sono in atto riassetti istituzionali delle ammistrazioni locali e di quelle centrali che hanno anche effetto su alcune norme che governano il rapporto di lavoro. Tutto questo mentre si parla di spending review ancora per i prossimi anni. "La guida dei lavoratori pubblici 2014", oltre a dare conto delle novità che si sono realizzate in questi mesi, presenta un capitolo introduttivo completamente dedicato alle relazioni sindacali, nel quale si descrivono le regole del rapporto tra parti a livello nazionale e di amministrazione. Particolare attenzione è stata dedicata dagli autori all'uso di un linguaggio chiaro e semplice, che non sacrifica nulla alla completezza e al rigore. Contributi di Rodolfo Affaticati, Paolo Bonanno, Germana Caruso, Alessandro Chierchia, Incoronata Marika Di Biase, Carmine Russo, Chiara Severino.

La nuova disciplina dei reati di maltrattamenti, violenza sessuale, stalking e minaccia semplice. L'aggravante del reato commesso contro minori o donne in gravidanza. La misura di prevenzione per percosse e lesioni lievissime intradomestiche. L'allontanamento dalla casa familiare in flagranza di reato e l difesa della vittima nel procedimento cautelare. Il permesso di soggiorno per le vittime di violenza domestica.

Nel 2012, il rapporto di lavoro dei dipendenti pubblici non ha avuto modifiche contrattuali. Vi sono però stati interventi legislativi che hanno interessato punti delicati delle condizioni di lavoro. Si è trattato di riforme rivolte a tutti i lavoratori, come per le pensioni (legge 214/2011); di normativa generale che ha riguardato in parte il settore pubblico (vedi lavori flessibili), come per il mercato del lavoro (legge 92/2012,); di provvedimenti destinati solo al settore pubblico, come il decreto legislativo 95/2012 sulla spending review, perla gestione delle riorganizzazioni e della mobilità. La guida dei lavoratori pubblici 2013 aggiorna sulle nuove norme e fornisce una chiave interpretativa delle molte problematiche aperte. Si rivolge a delegati, quadri e dirigenti sindacali, operatori, studiosi. Contributi di Paolo Bonanno, Umberto Buratti, Germana Caruso, Incoronata Marika Di Biase, Cristina Galbiati, Francesco Morello, Carmine Russo, Chiara Severino.

Il processo amministrativo si è arricchito di enormi potenzialità dopo l'entrata in vigore del codice del processo: la richiesta di annullamento di un provvedimento amministrativo non è più il contenuto obbligato di ogni azione davanti al giudice. Eppure, nella pratica giudiziaria si stenta a staccarsi dagli schemi tradizionali ed a comprendere che ormai esistono degli strumenti che consentono una tutela sostanziale più efficace ed immediata degli interessi legittimi e dei diritti soggettivi del cittadino affidati alla cognizione della giurisdizione amministrativa. Questo volume, aggiornato al secondo correttivo al codice, si propone di analizzare l'azione di accertamento, l'azione di adempimento, l'azione risarcitoria a tutela degli interessi legittimi, attraverso un esame analitico della giurisprudenza amministrativa successiva al codice e tenta di ricostruire il regime processuale di ciascuna di esse. Vengono, pertanto, evidenziate ed elaborate in modo sistematico, le indicazioni che si rinvengono su termini, forme di proposizione e condizioni di ciascuna di tali azioni. Viene affrontato anche il nuovo istituto dell'abuso del processo, recentemente recepito dalla giurisprudenza amministrativa, di cui si cerca di comprendere come potrà agire per ulteriormente ampliare o ridurre lo spettro delle azioni esperibili nel sistema.

Nella materia degli appalti pubblici l'individuazione della esatta linea di confine tra la giurisdizione del giudice ordinario e quella del giudice amministrativo è operazione particolarmente complessa, perché il criterio di riparto non è fondato più, se non via residuale, sulla distinzione tra diritti soggettivi ed interessi legittimi, ma su di una serie di norme speciali attributive della giurisdizione esclusiva, i cui limiti massimi di applicazione non è sempre semplice individuare. Non tutte le controversie in materia di appalti pubblici, inoltre, seguono il c.d. rito degli appalti: a causa della mancanza di coordinamento tra norme sulla giurisdizione e norme sul rito, finiscono con l'esservi controversie in materia di appalti pubblici che seguono il rito ordinario ed altre che devono essere introdotte secondo le regole del rito abbreviato. Ciascuno di questi riti ha un diverso termine di decadenza per notificare il ricorso; la corretta scelta del rito diventa, pertanto, fondamentale per calcolare correttamente la scansione dei termini per gli adempimenti processuali. Il presente volume, aggiornato al Codice antimafia ed al primo correttivo al Codice del processo amministrativo, si propone di evidenziare gli orientamenti attualmente seguiti dalla giurisprudenza e dalla corte regolatrice della giurisdizione per fornire una guida per tutti gli addetti ai lavori.

Regole e procedure del rapporto di lavoro pubblico registrano cambiamenti significativi, ed essere aggiornati su una normativa in rapida e continua evoluzione è diventata un'esigenza molto diffusa. "La guida dei lavoratori pubblici 2012" si rivolge al personale interessato, ai delegati, quadri, dirigenti sindacali e a quanti operano nel settore. Essa si propone, da quest'anno, come uno strumento puntuale di informazione e di conoscenza, per comprendere l'ambiente giuridico e organizzativo in cui si svolge il lavoro pubblico e avere chiara consapevolezza dei diritti e degli obblighi che ne derivano.

Questo volume intende affrontare l'esame e l'esposizione della normativa e della giurisprudenza sul lavoro pubblico, evidenziando i punti di contatto e di differenza tra la sua regolazione e quella del rapporto di lavoro in generale. Nell'opera sono esaminati anche i contratti quadro e vengono richiamati, nei casi più rilevanti, discipline di comparto o di area dirigenziale, rinviando per il resto alla contrattazione collettiva. Allo stesso modo è dato rilievo alla giurisprudenza delle Corti rispetto a quella dei Tribunali, per sottolineare gli orientamenti che più sono in grado di influenzare l'interpretazione e l'applicazione delle norme.