Libri di Francesco Staderini

"Questa nuova edizione del manuale esce a quattro anni dalla precedente. Un periodo sufficientemente lungo che ha richiesto una consistente opera di aggiornamento, ma non solo. Si è trattato infatti di anni nel corso dei quali la disciplina del governo locale ha subito profonde trasformazioni di sistema che hanno visto impegnato non solo il legislatore ordinario, ma anche quello costituzionale (sia pure in questo caso con un tentativo non andato in porto). Rimasto sostanzialmente invariato per decenni, nel suo impianto di fondo, il sistema del governo locale è stato investito da una serie di interventi regolatori che ne hanno modificato alcuni dei tratti originari. Basti pensare alla c.d. legge Del Rio sulle province, trasformate in enti ad elezione indiretta e spogliate di gran parte delle loro funzioni a alla legislazione sulle unioni e fusioni dei comuni o, ancora, all'istituzione delle città metropolitane. Tutti provvedimenti che, al di là dei loro riflessi istituzionali, hanno innescato un processo di redistribuzione delle funzioni amministrative, ancora lontano dall'aver raggiunto un assetto stabile, con tutte le conseguenze che da ciò conseguono. Di questi mutamenti dà conto il testo, che cerca di ricomporre in un quadro unitario i tanti elementi nuovi, spesso incoerenti e confusi. Oltre a ciò, si è pensato di integrare la precedente edizione con un nuovo capitolo - redatto dalla prof.ssa Elena D'Orlando - dedicato alla disciplina degli enti locali nelle Regioni a statuto speciale. Un'integrazione che ci è parsa opportuna tenuto conto della specifica competenza legislativa in materia di queste Regioni, il cui esercizio, pur confermando sostanzialmente il modello generale, comune, vi ha introdotto novità che meritano di essere segnalate." (Dalla presentazione)

Fra la XV edizione del manuale e questa XVI, si può dire che il mondo – ed anche il mondo degli enti locali – sia senz’altro cambiato. Al termine della lunga crisi economica si è avviata la crisi pandemica, che ha avuto conseguenze anche sull’assetto complessivo dell’ordinamento e sui reciproci rapporti fra livello centrale, regionale e locale. Gli enti locali si trovano oggi in una situazione di “guado” fra un recente passato veramente difficile e complesso e una apertura sul futuro, rimessa essenzialmente alla attuazione del PNRR, che in parte molto significativa vedrà proprio le autonomie locali come enti attuatori e le chiamerà a gestire un carico amministrativo che forse appare eccessivo rispetto alle potenzialità degli enti stessi,che si sono negli anni molto ridotte. Il volume “fotografa” il sistema degli enti locali in questa delicata fase, per cercare di coglierne anche le contraddizioni e le potenzialità. Anche in questa nuova edizione, come nella precedente, si è poi lasciato spazio alla descrizione dell’assetto degli enti locali delle regioni a statuto speciale, curato di nuovo dalla prof.ssa Elena D’Orlando.

Il volume espone la materia in modo completo quanto comprensibile, coniugando semplicità e autorevolezza, applicazione e teoria. Si pone quindi come testo a valenza universitaria, ma anche di grande utilità per i concorsi pubblici per i quali da sempre viene preferito e utilizzato. Questa edizione esce aggiornata a vari interventi legislativi intervenuti dall'edizione precedente, oltre che, ovviamente, corretta ed emendata. I curatori hanno fatto un ottimo lavoro atto a mantenere i plus di un'opera che ha raccolto enormi apprezzamenti e che testimonia la grandezza del suo compianto autore. E' ormai un classico della materia essendo giunto alla XIII edizione.