Libri di Giovanni Zuccaretti

Lo studio considera lo specifico tipo di rapporto di lavoro pubblico, quello alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni ed è riferito alla contrattualistica sanitaria; approfondisce le tematiche in ordine alla dirigenza medica, veterinaria, sanitaria, professionale, tecnica e amministrativa alla luce della stabilizzazione di quest'ultima, oggetto dell'intervenuta Sentenza della Corte Costituzionale n.42 dell'11.2.2011. Ciò ripropone la reale portata del diritto del lavoro quale disciplina in continua evoluzione e in divenire, interessata da ripetuti interventi di riforma, non solo a livello di legislazione ordinaria ma anche a livello costituzionale e amministrativo; disciplina complessa oggi profondamente contaminata dal diritto privato.

Nel contesto del rapporto giuridico privato di cui si occupa il diritto privato e civile e nella regolamentazione dell'agere che è reso realmente palese il senso del cambiamento nella P.A., oggi più che mai, e nel pari giusto peso dato ai contraenti attraverso il diritto privato e civile è il dato della rivoluzione. Il senso del cambiamento è quindi letto in un'ottica "sociale", perché frutto di politica legislativa, reale filo conduttore dell'evoluzione giuslavoristica e sintesi dello sforzo e superamento sta nei principi cui deve ispirarsi l'azione amministrativa, economicità, efficacia, efficienza, pubblicità - imparzialità e trasparenza, semplificazione e partecipazione, e ciò per la garanzia dei diritti dei cittadini e delle imprese - art.12 n.1 D.Lgs. 7.3.2005 n.82 modificato ed integrato dal D.Lgs. 30.12.2010 n.235. Circostanza che, attraverso le pronunce giudiziali, vede la Pubblica Amministrazione non più come Autorità ma come Soggetto chiamato ad erogare Servizi in favore della collettività, grazie soprattutto ad interventi di derivazione privata e comunitaria, e come tale, nella Sua azione, sottoposto a regole cui non può venir meno, nemmeno se è l'Autorità, nell'osservanza di regole valide per tutti i contraenti, in un panorama in cui l'Autorità è semplicemente una delle parti.

L'odierna sfida delle Organizzazioni sta nel sapientemente coniugare esperienze professionali, capacità personali, risorse e qualità; nel Pubblico si mutuano concetti e pratiche dal Privato al fine di migliorare la performance attraverso la rivalutazione e riconcettualizzazione, la ristrutturazione e ridistribuzione, la riduzione e riutilizzazione delle risorse. Il fattore umano rimane imprescindibile riferimento e parametro, è risorsa e prodotto del processo funzionale. Il testo offre uno sguardo d'insieme all'attuale, nell'evoluzione.

Nella pubblica amministrazione, approcci ed interventi di derivazione privata e comunitaria hanno portato ad una diversa considerazione della pubblica amministrazione, non più intesa come autorità pubblica bensì come soggetto chiamato ad erogare servizi in favore della collettività e, quanto alla posizione di supremazia del datore di lavoro pubblico rispetto al lavoratore, questi è diventato protagonista del rapporto, con pari dignità, e parte attiva della produzione.

L'argomento è rapportato alla valutazione della performance sanitaria, attraverso il sistema attualmente in uso, quello dei DRG, per Raggruppamenti Omogenei di Diagnosi. L'esposizione rende comprensibile il meccanismo nello studio di un argomento di totale attualità per il riflesso di natura economica che comporta l'erogazione di prestazioni sanitarie. In questo contesto non si deve perdere di vista il valore umano che non può mai essere trascurato perché ciò rappresenta il fine ultimo ed il termine di paragone. In questo senso, il principio esposto dalla pronuncia della Cass. Pen. Sez. IV n.8254 del 2.3.2011 racchiude il significato che si intende richiamare e di come la cura della salute non possa rispondere a logiche mercantili e a criteri di pura economicità di gestione.

Per assicurare il benessere organizzativo le amministrazioni devono prestare attenzione a variabili dette critiche; tra queste vanno sottolineate la coerenza tra enunciati e pratiche organizzative, la comunicazione intraorganizzativa circolare, la circolazione delle informazioni, la scorrevolezza operativa, la giustizia organizzativa, l'apertura all'innovazione, tecnologica e culturale. Variabili che ruotano attorno ai concetti di rischio, clinico, e gestione di esso; perché una condizione di sfavore possa diventare e divenga un'occasione di crescita e miglioramento. Il presente lavoro rappresenta una linea guida semplice e discorsiva, ed affronta concetti dalla portata innovativa che hanno, però, radici più indietro nel tempo; costituisce uno strumento di consultazione e verifica per studi universitari e competenze trasversali.

Il volume considera lo specifico tipo di rapporto di lavoro, quello alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni ed è riferito alla contrattualistica sanitaria; approfondisce le tematiche in ordine alla dirigenza medica, veterinaria, sanitaria, professionale, tecnica e amministrativa alla luce della così detta stabilizzazione di quest'ultima, oggetto dell'intervenuta Sentenza della Corte Costituzionale n.42 dell'11.2.2011 che ha dichiarato l'incostituzionalità dell'art.3 comma 40 della Legge Regione Puglia n. 40 del 31.12.2007 che prevedeva la stabilizzazione della dirigenza. Ciò ripropone la reale portata del diritto del lavoro quale disciplina in continua evoluzione e in divenire; interessata da ripetuti interventi di riforma, non solo a livello di legislazione ordinaria ma anche a livello costituzionale. Nel pubblico, approcci ed interventi di derivazione privata e comunitaria hanno portato, attraverso le fasi della privatizzazione del pubblico impiego, ad una diversa considerazione della pubblica amministrazione, non più come autorità pubblica bensì come soggetto chiamato ad erogare servizi in favore della collettività e, quanto alla posizione di supremazia del datore di lavoro pubblico rispetto al lavoratore, questi è diventato protagonista del rapporto, con pari dignità, e parte attiva della produzione.