Il Mulino: Studi e ricerche ANCI

Il finanziamento delle opere pubbliche locali ha assunto centrale importanza. Sia a causa della sistematica carenza di fondi per la loro realizzazione, sia per il loro progressivo inserimento all'interno dell'urbanistica cosiddetta "consensuale", in cui l'ente pubblico presceglie lo strumento contrattuale in luogo degli antichi poteri unilaterali, coinvolgendo il privato nella realizzazione dell'opera. Il volume si muove in prospettiva comparata, attraverso l'analisi delle esperienze nei principali contesti nazionali europei: Italia, Francia, Regno Unito, Germania, Grecia, Portogallo, Spagna, Svizzera, Paesi Scandinavi e Paesi Baltici. Nelle analisi delle singole esperienze si presta attenzione all'evoluzione storica degli istituti, anche per prevederne i possibili esiti: naturalmente particolare attenzione è posta alla legislazione vigente, all'articolazione delle autonomie locali nei contesti nazionali considerati, ai meccanismi compensativi, agli scambi edificatori e ai meccanismi di soluzione delle controversie, che sempre di più tendono, principalmente per ragioni di snellimento dei tempi e dei costi ad attuarsi in vie alternative alla giurisdizione. La materia è in movimento un po' ovunque, sotto il profilo normativo e giurisprudenziale: obiettivo degli autori è non solo offrire un panorama aggiornato sul tema delle opere pubbliche locali in Europa occidentale, ma anche segnalare questioni aperte e indurre la riflessione sulle possibili prospettive future.

Le città metropolitane, entrate nel nostro ordinamento nel 1990 con la legge 142 di riforma delle autonomie locali, hanno ricevuto consacrazione costituzionale nel quadro della riforma del Titolo V, con il nuovo articolo 114 Cost., per il quale "La Repubblica è costituita dai Comuni, dalle Province, dalle Città metropolitane, dalle Regioni e dallo Stato". Ciononostante, e sebbene sia opinione oramai consolidata che nelle città e nelle aree metropolitane stiano i "nodi" delle nuove "reti globali di relazione", una innovazione di così grande importanza e sulla quale riposano tanto grandi aspettative non ha ancora prodotto alcuna concreta esperienza istituzionale. Il dibattito è comunque rianimato dalla prospettiva, che pare farsi concreta, della riforma in senso federalista; e in primo luogo dall'aspettativa del federalismo fiscale. Si apre dunque una fase di percorsi di istituzione delle città metropolitane: e la comparazione sarà preziosa. Questo volume guarda a modelli giuridici e organizzativi collaudati nell'Occidente: dal Regno Unito alla Francia, Germania, Spagna, Portogallo, fino agli Stati Uniti.

La globalizzazione, in particolare dell'economia, ha riportato al centro dell'attenzione le città quali generatori di ricchezza, di opportunità di lavoro e di crescita della produttività, veri e propri motori delle rispettive economie nazionali. Anche l'Unione Europea, nell'ambito della Strategia di Lisbona, riconosce alle aree urbane un ruolo trainante del dinamismo economico, e le linee guida della politica di sviluppo regionale 2007-2013 identificano nelle città una delle priorità su cui sono chiamati ad intervenire gli stati membri, nella convinzione che esse abbiano un forte impatto sulla vita di oltre la metà dei cittadini europei. E l'Italia? Nei nostri centri urbani la crescita di produttività e popolazione è tra le più basse in assoluto, per conseguenza del fenomeno generalizzato di fuga dalle metropoli che ha caratterizzato il nostro paese a partire dalla fine degli anni '80. Questo volume si propone di fare il punto sulla situazione attuale: urbanizzazione, immigrazione, mercato immobiliare, capitale creativo, trasporti, servizi pubblici e privati, welfare, competitivita, offerta turistica e culturale sono i principali temi indagati in queste pagine, allo scopo di individuare i punti critici e delineare possibili scenari di sviluppo.

Se l'arrivo di minori stranieri soli sui nostri territori non è certo una novità, il problema della loro accoglienza e della loro protezione si rivela oggi più che mai urgente a causa dell'aumento del numero dei soggetti, della pressione sui dispositivi d'accoglienza e di protezione e dei pericoli ai quali i minori stessi sono esposti se non vengono immediatamente presi in carico dai servizi. Questo volume, contestualizzando il fenomeno nell'ambito dei flussi migratori internazionali ed europei, approfondisce il caso italiano, tracciandone l'evoluzione fenomenologica, giuridica e sociale e soffermandosi sul ruolo centrale dei governi locali nella presa in carico, accoglienza e integrazione dei minori stranieri non accompagnati nei propri ambiti territoriali. In quest'ottica, il segmento sempre più spesso definito come "il volto invisibile dell'immigrazione" viene finalmente posto in evidenza attraverso i risultati di ricerche, quantitative e qualitative, sui percorsi dei minori e sulle politiche sociali adottate nei diversi contesti territoriali. L'obiettivo è quello di contribuire, attraverso una più approfondita conoscenza del fenomeno, a migliorare la qualità delle politiche sociali e degli interventi amministrativi a favore dell'integrazione dei minori, al fine di poter esprimere una politica comune di governo che davvero agisca "nel superiore interesse del minore".