EPC: Appalti e pubblica amministrazione

Dirigenti pubblici dalla a alla zeta. Un volume che offre un quadro aggiornato di tutti gli istituti contrattuali previsti dall'attuale normativa, con un esame dettagliato dei principali problemi che sono emersi in sede applicativa. Inoltre, per ogni questione, si sono prospettate soluzioni equilibrate, talvolta anche in chiave dubitativa o critica, sulla scorta dei più consolidati orientamenti della magistratura e della dottrina. Con un linguaggio chiaro e sfrondato dall'inutile "giuridichese", il testo vuole quindi essere un basilare e aggiornato strumento di lavoro, di approfondimento e di consultazioni per studiosi, operatori giudiziari, nonché per i vertici politici e gestionali delle amministrazioni pubbliche.

Quando scatta l'incompatibilità nel pubblico impiego? Quali sono gli incarichi che si possono accettare? In che modo evitare brutte sorprese per tutti coloro che sono chiamati ad applicare, quotidianamente, norme spesso di difficile comprensione? Sono queste le principali domande alle quali da una risposta chiara e operativa il volume. Che copre, tra l'altro, un vuoto negli studi fino ad oggi editi in materia di pubblico impiego privatizzato, quello della incompatibilità degli incarichi dei dipendenti pubblici. Un tema, tra l'altro, diventato di grande attualità a seguito non solo di recentissimi interventi normativi (l.6 agosto 2008 n. 133), ma anche di alcuni provvedimenti della magistratura contabile e della Funzione Pubblica. Per la completezza dei suoi dati normativi, giurisprudenziali e dottrinali, il presente volume vuoi dunque essere, oltre che un contributo scientifico alla comprensione di uno degli istituti portanti del lavoro presso la p.a., anche un basilare ed aggiornato strumento di lavoro, di approfondimento e di consultazione per studiosi, operatori giudiziari e funzionari pubblici. Con l'obiettivo di prevenire errori ed avere aggiornati referenti dottrinali e giurisprudenziali a supporto delle scelte gestionali o giudiziarie da effettuare.

Un libro che aiuta a non perdere mai la bussola quando si opera sul terreno sempre ostico della giustizia amministrativa. Un campo dove l'insieme delle norme è spesso frammentato e dispersivo, rendendo estremamente complesso il lavoro quotidiano di chi opera in questo settore. Questo codice raccoglie le disposizioni relative al processo amministrativo e agli altri istituti di giustizia amministrativa, con l'obiettivo di semplificare la complessa stratificazione normativa accumulata negli anni. Il risultato è una raccolta ragionata e sistematizzata, una codificazione "non ufficiale", che non segue l'ordine cronologico delle leggi né l'ordine degli articoli delle singole leggi, ma l'ordine logico degli argomenti secondo lo snodo del processo. Corredato di note, indice sommario, indice sistematico e indice analitico, è uno strumento fondamentale per tutti coloro che hanno a che fare con la giustizia amministrativa.

Forze armate e carte bollate. Un'equazione molto più diffusa di quello che si può immaginare. Se non altro per il rilevante numero di procedimenti amministrativi volti alla gestione di uomini e mezzi. Ma non basta. Perché fra le varie tipologie di procedimenti tipici delle Forze Armate meritano un capitolo a parte anche per la vastità del contenzioso cui danno origine e la valenza degli interessi coinvolti, quelli concernenti il reclutamento, il trasferimento e l'avanzamento del personale militare. Tutti settori dove i ricorsi e gli eventuali strascichi giudiziari sono sempre dietro l'angolo. Di qui l'importanza di questo volume che ha l'obiettivo di essere uno strumento agile ma completo, per orientare i tecnici dell'amministrazione militare, gli avvocati ed in generale gli studiosi del diritto militare. Ogni argomento è illustrato in tutti i suoi risvolti sistematici, attraverso un rigoroso inquadramento normativo e con l'ausilio della giurisprudenza delle giurisdizioni superiori e della dottrina. Insomma, tutto quello che serve per fare fronte al contenzioso nella gestione del personale militare.

Un testo che offre ad avvocati, magistrati, dipendenti pubblici, sindacalisti, tutti gli strumenti per conoscere nei dettagli il procedimento disciplinare, soprattutto attraverso l'analisi effettuata dalla magistratura ordinaria e dalla Corte dei conti, in sede di controllo, sulle più diffuse carenze e i più frequenti errori commessi dagli uffici disciplinari. Un problema non raro, alimentato dalla complessa stratificazione normativa e dalla diffusa incertezza su alcune questioni nodali della materia, e frequentemente riscontrato e stigmatizzato, in sede di controllo gestionale, dalla Corte dei conti in alcuni eloquenti referti sulla pessima gestione del procedimento punitivo all'interno della pubblica amministrazione. Questo volume parte dalla considerazione che solo la conoscenza degli errori evidenziati dalla magistratura e l'esatta applicazione delle norme contrattuali e giurisprudenziali possono evitare la reiterazione dei medesimi errori in futuro.

Una guida completa per non perdere mai la bussola nel labirinto dei reati urbanistici. Una materia che ha perso molti dei suoi punti cardine a causa della travagliata gestazione del Testo Unico dell'edilizia e dell'emanazione di norme importanti (legge obiettivo, L. 166/2002, D.Lgs. n. 301/2002), che riguardano il settore. Ad aumentare il tasso di confusione, anche l'avvento del cosiddetto federalismo (riforma del Titolo V della Costituzione), che ha ampliato i poteri delle regioni e degli enti locali incidendo anche nella materia del governo del territorio. A distanza di quattro anni dall'entrata a regime del Testo Unico, questo volume si propone di offrire una aggiornata panoramica dei primi approdi cui è giunta la giurisprudenza (e in particolare quella della Cassazione penale). Con l'obiettivo di orientare non solo gli studiosi, ma anche gli operatori pratici del settore (avvocati, ingegneri, architetti, geometri, periti edili, funzionari delle amministrazioni pubbliche competenti in materia di edilizia). La guida offre una ricostruzione completa, ma lineare, delle principali questioni che sul versante penale obbligano, sovente, gli operatori pratici a difficili scelte. La ricca casistica, dettagliatamente illustrata nel testo, è lo strumento principe per centrare questo obiettivo.

Il libro offre un panorama pratico e dettagliato delle principali regole del buon agire amministrativo e della corretta gestione delle risorse pubbliche. Regole e disposizioni che tutti coloro che operano nella Pubblica Amministrazione devono tenere ben presenti per non incorrere nel rischio di risponderne patrimonialmente. Il volume presenta la più completa e aggiornata rassegna degli orientamenti giurisprudenziali e dottrinali, nonché della normativa più recente, ivi incluse le disposizioni contenute nella legge finanziaria per il 2006, che hanno introdotto il c.d. "condono" o "patteggiamento" contabile, e quelle incluse nel decreto fiscale che hanno innalzato i limiti del giudizio "monitorio" e ridisciplinato la liquidazione delle spese legali e di giudizio. È inoltre presente un'ampia appendice con schemi esemplificativi, 100 massime di sentenze della giurisprudenza costituzionale, civile e contabile, ed i principali testi di legge regolanti la materia. Uno strumento indispensabile, infine, per la preparazione ai concorsi nelle giurisdizioni superiori, amministrativa e contabile, e nell'Avvocatura dello Stato.

Anche l'amministrazione pubblica può sbagliare, può causare danni, può violare norme o incorrere in sanzioni. In questo caso, le procedure per ottenere un risarcimento o per ottenere giustizia, seguono iter procedurali complessi e articolati. Questo volume ricostruisce la responsabilità dei danni cagionati dalla pubblica amministrazione alla luce della "storica" decisione delle sezioni unite n. 500/1999 e dell'evoluzione normativa e giurisprudenziale successiva. Un passaggio chiave nel nostro panorama normativo che nel libro viene analizzato in tutti i suoi dettagli per fornire al lettore un panorama completo di tutte le problematiche del settore. Sono affrontati i temi della responsabilità da provvedimento e da comportamento oltre che delle responsabilità conseguenti al silenzio, al ritardo, alle violazioni procedimentali. Non manca l'analisi delle "nuove frontiere" giuridiche del danno giusto subito da parte di una pubblica amministrazione o dei suoi funzionari: dal danno biologico a quello esistenziale, dal mobbing ai danni da perdita di chance. L'illecito della pubblica amministrazione, infine, viene ricostruito nei suoi elementi oggettivi e soggettivi, con un esame completo delle tecniche di liquidazione e dei profili processuali. Particolare attenzione è poi dedicata ai settori nevralgici in cui particolare rilievo assumono le domande risarcitorie nei confronti della pubblica amministrazione, quali i pubblici appalti, l'urbanistica, l'edilizia, le espropriazioni.

Una guida essenziale per tutti coloro che operano nella pubblica amministrazione e che, quotidianamente, devono assumere decisioni o provvedimenti. Un'operazione questa molto spesso delicata e che trova la sua configurazione giuridica nella formula del "procedimento amministrativo". Una voce che, dal punto di vista legislativo, ha registrato notevoli cambiamenti negli ultimi quindici anni e che per questo ha richiesto agli operatori del settore un aggiornamento costante delle conoscenze in materia. Il libro rappresenta un vero e proprio vademecum per avere le carte in regola con le norme in vigore: la legge 11 febbraio 2005, n. 15, con le "Modifiche ed integrazioni alla legge 7 agosto 1990, n. 241, concernenti norme generali sull'azione amministrativa" e la legge 14 maggio 2005, n. 80, di conversione del decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35 ('Disposizioni urgenti nell'ambito del Piano di azione per lo sviluppo economico, sociale e territoriale'). Ed ancora dalle norme sulla semplificazione con la recentissima legge 28 novembre 2005, n. 246 allo sportello unico, dalla conferenza dei servizi alla Dia fino alle novità previste con le modifiche al titolo V della Costituzione: un volume essenziale, per essere aggiornati sugli ultimi sviluppi giuridici e costituzionali di una normativa che presenta non pochi problemi soprattutto dal punto di vista della sua applicazione.

Questo manuale, in un pratico formato tascabile, contiene il d.lgs. n. 50/2016, il cd. decreto correttivo (d.lgs. n. 56/2017) e le Linee guida già emanate dall'ANAC. Con la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale e la contestuale entrata in vigore del Codice, si è concluso l’iter di recepimento delle direttive europee, nonché di riordino e semplificazione della disciplina in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, iniziato con la Legge delega n. 11 del 28 gennaio 2016 e, per adesso, terminato con il decreto correttivo entrato in vigore il 20 maggio 2017. Il quadro normativo nazionale sta comunque ancora mutando anche in forza del cd. soft law, nel quale rientrano gli interventi Ministeriali e le Linee guida dell'ANAC per gli aspetti e gli istituti procedurali indicati volta per volta dal Codice. Il volume è arricchito di un puntuale indice analitico che consente al lettore di orientarsi all'interno delle disposizioni di legge, effettuando ricerche per argomenti. Uno strumento di consultazione per avere sempre a portata di mano le nuove norme.

Questa agile guida operativa si propone di rappresentare e chiarire, in modo pratico ed accessibile, la normativa che regola le gare di appalto di Opere Pubbliche anche a chi non ha una consolidata esperienza in materia. Vengono esposti tutti gli aspetti e gli adempimenti che caratterizzano le varie tipologie di gara, con richiamo costante alle disposizioni di legge. All'interno del libro sono analizzati tutti gli elementi che caratterizzano il tema delle gare di appalto di edilizia: tipologie di gara, procedure per l'individuazione dei soggetti offerenti, procedimenti di gara e criteri di aggiudicazione. In particolar modo viene analizzata l'offerta economicamente più vantaggiosa e viene proposto uno strumento operativo in grado sia di indirizzare la stesura dell'offerta tecnica all'interno dei bandi di gara, sia di consentire ai soggetti partecipanti di poter elaborare la soluzione progettuale più idonea.

Una guida per tutti coloro che si trovano a fare i conti con il codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture. Un atto normativo chiaro, per imprese e professionisti che lavorano con le pubbliche amministrazioni. Ma che a meno di cinque anni dalla sua entrata in vigore, ha già subito tre aggiornamenti correttivi e due riforme processuali, oltre ad altri sparsi interventi normativi e giurisprudenziali. Di qui l'idea del presente manuale, che offre un vademecum pratico e completo per la corretta applicazione del codice. L'opera ricostruisce in modo sintetico gli istituti disciplinati dal codice, quale risultante dai tre interventi correttivi, dal recepimento della direttiva ricorsi, dal codice del processo amministrativo, dal nuovo regolamento generale, e dall'elaborazione giurisprudenziale e dottrinale maturata sinora.