Edizioni Giuridiche Simone: Serie L. Professionale

Con il termine Partenariato Pubblico Privato (PPP) ci si riferisce, in generale, alle diverse forme di cooperazione tra settore pubblico e settore privato per determinare un'integrazione delle rispettive competenze e risorse, al fine di garantire il finanziamento, la costruzione, la manutenzione ecc. di un'infrastruttura o di un servizio. Nel corso dell'ultimo decennio il fenomeno del PPP si è sviluppato in moltissimi settori, a causa delle restrizioni di bilancio, della volontà di beneficiare del know-how del settore privato e della modifica del ruolo dell'Ente pubblico da operatore ed organizzatore a regolatore e controllore. Questo Manuale nasce con l'intento di esaminare analiticamente l'istituto del project financing- in particolare del genus più ampio del partenariato pubblico privato - che rappresenta il più conosciuto e diffuso modello di cooperazione pubblico-privata per la realizzazione di opere pubbliche. Nel libro, in particolare, si parte dalla genesi e dalla definizione - dottrinale e giurisprudenziale - del project financing, per poi passare all'esame della natura giuridica, delle caratteristiche, del procedimento e dell'attuazione dello stesso, nonché delle problematiche pratiche ad esso connesse. Particolare attenzione è rivolta, poi, anche ad altri istituti di partenariato pubblico privato, come ad esempio, la sponsorizzazione, il leasing operativo, il contratto di disponibilità, il globalservice, non trascurando altre forme di partenariato presenti nella prassi internazionale. Punto di riferimento per l'analisi del project financing è stato il Codice dei Contratti pubblici (D.Lgs. 50/2016) - così come modif. dal D.Lgs. 56/2017 (decreto correttivo) - nonché i più recenti orientamenti giurisprudenziali. Il volume è arricchito da un'ampia casistica, opportunamente evidenziata da box di approfondimento, che conferisce al testo un taglio pratico. Il libro, quindi, non si rivolge soltanto ai lettori che intendono approfondire la materia dal punto di vista teorico, ma anche a coloro che, nella prassi quotidiana ed operativa, si imbattono in tali istituti cercando di dare loro compiuta applicazione.

Ritorna, più che in altre epoche storiche, l'eterna dialettica tra il pubblico ed il privato, riproposta, in tale frangente, nella problematica inerente il corretto inquadramento sistematico delle società di diritto privato partecipate da enti pubblici, nella stragrande maggioranza dei casi impiegate quale modalità di gestione ed erogazione dei servizi pubblici, più in particolare dei servizi pubblici locali, rendendo, nel contempo, nuovamente attuali le pregevoli considerazioni dello Spaventa, prima, e del Giolitti, poi, sulle ragioni a sostegno dell'intervento pubblico nella economia, pronunciate nell'ambito dello scontro ideologico consumatosi tra liberisti e socialisti della cattedra (interventisti). Scontro ideologico che, seppure in base a differente impostazione, può nuovamente ritenersi alimentato, da un lato, dalle spinte liberaliste di matrice europea e, dall'altro, dalle necessità di intervento degli Stati nella economia imposte dalla recente gravissima fase di recessione economica mondiale. L'approvazione del D.Lgs. 19 agosto 2016, n. 175 recante il Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica (in vigore dal 23 settembre 2016) sebbene ha formalizzato la opzione per l'inquadramento sistematico delle stesse tra quelle di diritto privato, tuttavia continua a lasciare irrisolte talune problematiche e dubbi, anche sotto lo specifico profilo del se si tratti di società ordinarie di diritto privato oppure di società speciali. Ulteriori problematiche sono state, poi, evidenziate dalla Corte costituzionale con la recente sentenza 251/2016, costringendo il Governo ad attivarsi al fine di addivenire, entro breve termine, alla approvazione di un decreto correttivo, del quale, al momento, è stata approvata la bozza nella recente seduta del Consiglio dei Ministri del 17 febbraio 2017. Nello studio che verrà qui di seguito riproposto si terrà, ovviamente, conto, sotto lo specifico profilo della incidenza sul regime delle società partecipate, anche delle novità introdotte, sia dalle nuove direttive europee 23, 24 e 25/2014 in tema di appalti, sia dal D.Lgs. 50/2016 di recepimento delle stesse, sia dal D.Lgs. 97/2016 con riferimento alla L. 190/2012 ed al D.Lgs. 33/2013 recanti la disciplina degli obblighi in tema di anticorruzione e trasparenza. Nessuna novità rileva, invece, con riferimento alla disciplina in tema di modalità di organizzazione e gestione dei servizi pubblici economicamente rilevanti, essendo rimasta inattuata la delega per il riordino della stessa, conferita al Governo con la norma di cui all'art. 19, L. 124/2015 (cd. Legge Madia) ed ormai scaduta in data 27 novembre 2016.

Al curatore fallimentare spetta l'amministrazione del patrimonio del fallito nonché il compimento di tutte le operazioni previste dalla procedura che, in alcuni casi, deve svolgere personalmente e, ove necessario, con l'autorizzazione del comitato dei creditori che vigila sul suo operato, unitamente al giudice delegato. La V edizione del volume fa seguito alle numerose modifiche apportate alla legge fallimentare dal D.L. 83/2015 (convertito con modificazioni dalla L. 6 agosto 2015, n. 132) e offre suggerimenti operativi, formule e schemi per adempiere agli obblighi, anche di natura fiscale, connessi alla funzione dell'incarico.

La materia delle esecuzioni civili, negli ultimi tempi, è stata oggetto di rilevanti modifiche legislative che hanno reso necessaria questa nuova edizione del volume la quale, come la precedente, si rivolge agli operatori del diritto che trattano la materia in esame. Il manuale costituisce un ottimo strumento di approfondimento e di risoluzione delle principali questioni ricorrenti nelle aule dei Tribunali presentando, allo stesso tempo, un taglio teorico e un taglio pratico. La prima parte del testo, che approfondisce i principi generali in materia di esecuzione forzata (titolo esecutivo e precetto; forme di espropriazione forzata; opposizioni esecutive e sospensione/estinzione del processo esecutivo) tiene conto delle più recenti modifiche legislative (da ultimo D.L. 59/2016, conv. con modif., dalla L. 119/2016) e dei più significativi orientamenti della dottrina e della giurisprudenza. La seconda parte è invece costituita da un formulario personalizzabile e da una ricca raccolta giurisprudenziale (sentenze integrali e massime), tutti i materiali scaricabili anche on line e utilizzabili liberamente nella pratica di studio.

Destinato ad avvocati, magistrati e a tutti gli operatori che operano nel sociale, il libro è diviso in tre parti dedicate, rispettivamente, alla tutela (sostanziale e processuale) penale, civile ed amministrativa del minore. La prima parte esamina la disciplina giuridica vigente nell'ipotesi in cui il minore sia soggetto attivo di reato - partendo dallo studio dei concetti d'imputabilità, capacità di intendere e di volere e di coscienza e volontà della condotta, per poi passare all'analisi dei principi fondamentali del processo minorile - e quella in cui, al contrario, ne sia vittima (ad esempio reati di violenza a sfondo sessuale). La seconda parte tratta degli istituti civilistici a protezione del minore (affida mento familiare; adozione, nazionale e internazionale); della tutela del minore nella famiglia "di fatto"; del rapporto dei minori con i genitori e, in particolare, del concetto di responsabilità genitoriale. Ancora, si affronta lo scottante tema della sottrazione internazionale di minori, nonché la problematica del minore immigrato in Italia. La terza parte, infine, è dedicata alle misure amministrative (presupposti, procedura, tipologia), previste per intervenire su tutti quei comportamenti dei minori che, non avendo compiuto i quattordici anni, non sono imputabili e necessitano di interventi al fine di evitare la devianza. Il libro, inoltre, prevede un formulario, che garantisce un "taglio pratico" agli argomenti trattati scaricabile anche con il Qr Code.

Dal 2 gennaio 2015, l'unica procedura informatica utilizzabile per la predisposizione degli atti di aggiornamento cartografico è la nuova versione di PREGEO 10.6.0, un sistema che supera quello precedente, basato sulle varie tipologie degli atti, ed è in grado di riconoscere in automatico le variazioni catastali, impostando la proposta di aggiornamento e il modello per il trattamento dei dati censuari in forma guidata. Consapevoli delle difficoltà insite nell'adozione della procedura e forti della loro esperienza in materia, gli autori, con questa III edizione del volume aggiornata e ampliata, forniscono, oltre che una guida operativa al software, un valido strumento per quanti - liberi professionisti, dipendenti dell'Agenzia, tecnici degli Enti locali - operino nel settore catastale. Al testo è allegato un CD-ROM contenente la principale normativa e le disposizioni di prassi catastale, una copia del software PREGEO 10.6.0, nonché il richiamo ad alcuni esempi di rilievo catastale, svolti all'interno del volume, e i vari allegati.

Dopo appena tre anni dalla legge Fornero, è stata realizzata un'epocale riforma con il D.Lgs. 4 marzo 2015, n. 23, di attuazione del Jobs Act (L. 183/2014). Il decreto dà vita ad un impianto normativo autonomo, ispirato alla cd. monetizzazione del licenziamento e destinato a sostituire, dopo un periodo transitorio certo non breve, il regime dell'art. 18 Statuto dei Lavoratori (cd. tutela reale) e dell'art. 8 L. 604/1966 (cd. tutela obbligatoria). Alla luce di tali novità, il volume analizza in modo organico e completo la disciplina del licenziamento, con particolare riguardo ai temi più importanti e ricorrenti, quali: le cause giustificatrici del recesso datoriale; l'intimazione, l'impugnazione e la revoca del licenziamento; il licenziamento collettivo; gli aspetti processuali, dagli strumenti giudiziali a quelli stragiudiziali, con la nuova conciliazione standard o agevolata. Ampio spazio è riservato ai "vecchi" e "nuovi" regimi sanzionatori dei licenziamenti illegittimi, che sono analizzati in tutti gli aspetti, con il costante supporto delle pronunce della giurisprudenza e degli orientamenti della dottrina. Il testo è arricchito da riquadri esplicativi e di approfondimento, tabelle di sintesi ed esemplificative e da riferimenti a vicende processuali di particolare rilievo, oltre che da una corposa casistica, per agevolare la lettura e semplificare la comprensione della materia. Completa l'opera il formulario e l'appendice normativa, scaricabili anche con il QR code.

Il lavoro è suddiviso in tre parti, ognuna dedicata all'analisi delle principali infrazioni previste dalle disposizioni del c.d.s., lette anche in combinato disposto con le norme del regolamento di esecuzione e di attuazione (D.P.R. 16 dicembre 1992, n. 495) e relative alla fase della emissione, redazione e notificazione del verbale. Pertanto, i motivi di opposizione sono redatti con il corredo della normativa e della giurisprudenza di riferimento, in modo da risultare di agevole lettura e facilmente adattabili alle fattispecie concrete. Il volume, inoltre, tiene conto delle più recenti e significative massime giurisprudenziali espresse dalla Corte di Cassazione e dalla Corte Costituzionale. Occorre altresì segnalare che la normativa oggetto del manuale ha subito modifiche anche in seguito al DL. 69/2013 conv. in L. 98/2013 che ha previsto il pagamento in misura ridotta della sanzione, cioè la riduzione del 30% del minimo edittale fissato dalla legge, in caso di pagamento entro 5 giorni, ferma restando la facoltà di pagare entro 60 giorni. Il decreto ha, inoltre, previsto che il trasgressore, qualora l'agente accertatore sia munito di idonea apparecchiatura, possa effettuare immediatamente, nelle mani dell'agente accertatore, il pagamento in misura ridotta mediante strumenti di pagamento elettronici. Attraverso un QRcode è possibile scaricare un software per la consultazione del formulario e per la stesura dell'atto di interesse.

Anche se le "cartelle pazze" sembrerebbero appartenere ai ricordi del passato (prossimo), nessuno può negare che la notifica di una cartella esattoriale strumento di riscossione per tributi, contributi INPS e premi INAIL - genera sempre pathos o, quanto meno, fastidio e induce a chiedersi da dove nasca la pretesa della Pubblica Amministrazione. Ci si interroga, allora, sui motivi che hanno portato a formalizzare l'atto, si cerca, nei limiti del possibile, di verificare la correttezza della procedura di notificazione, si valuta la possibilità di contestare la cartella di pagamento per evitare l'onere delle somme pretese. Il presente volume - alla V edizione - informa il contribuente o, in sua vece, il professionista che ne cura l'assistenza fiscale o previdenziale, su tutto quanto c'è da sapere circa l'iter di formazione dei ruoli, le richieste di sospensione e annullamento, gli uffici deputati a fornire chiarimenti, la proposizione dei ricorsi, la possibilità di effettuare il pagamento in forma rateale. Il testo, che si giova di numerosi esempi pratici e schemi sinottici, è aggiornato alle disposizioni in materia rottamazione dei ruoli e utilizzo del canale telematico.

Sul piano dei contenuti, dopo una doverosa premessa sui principi che regolano il pagamento delle spese processuali, il volume analizza dettagliatamente il nuovo sistema delle tariffe nei suoi aspetti sostanziali e procedimentali. Ampio spazio viene riservato ai momenti patologici del rapporto tra avvocato e cliente, ovvero al processo attivabile dall'avvocato per ottenere la liquidazione dei compensi, previsto dal D.Lgs. 150/2011 sulla semplificazione dei riti, e all'azione disciplinare nei confronti degli avvocati in caso di condotte contrarie alle regole del nuovo codice deontologico approvato dal Cnf il 31-1-2014. Per motivi di coordinamento e di completezza espositiva è stato inserito un capitolo dedicato alla recentissima riforma delle professioni regolamentate (d.P.R. 137/2012), che investe ovviamente anche l'avvocatura e tocca, tra l'altro, l'aspetto economico della professione. Completa l'opera un utile software realizzato da Massimiliano Notaro, che renderà facile la redazione delle parcelle.

L'ipoteca sugli immobili permette di costituire un diritto reale di garanzia sui beni di proprietà dei debitori morosi in forza del quale l'Agente della riscossione può garantirsi, con preferenza, la possibilità di soddisfare le sue pretese tributarie grazie al ricavato della vendita forzata del bene. Appare, quindi, evidente l'incisività di una misura cautelare che, oltre a limitare la circolazione degli immobili, impedisce (o limita) la possibilità di accesso a pratiche di finanziamento, ancorché determinanti per l'estinzione del debito avverso il quale si procede. Per il contribuente diviene in tal modo essenziale tanto la conoscenza della disciplina che regolamenta l'istituto dell'ipoteca, quanto la conoscenza delle norme procedurali che presiedono allo svolgimento della successiva fase esecutiva nonché degli strumenti di contrasto alle iniziative illegittime dell'Agente della riscossione. Gli autori illustrano sia gli strumenti della riscossione tributi - con particolare riferimento all'iscrizione ipotecaria ex art. 77 d.P.R. n. 602/73 - sia le tutele praticabili nei confronti dell'azione esattoriale tutte le volte in cui questa appaia palesemente infondata. Grazie al QR-code è possibile utilizzare il formulario allegato e consultare, anche sul proprio smartphone o tablet, le principali sentenze delle Corti di legittimità e di merito.

Questo manuale, diretto ai professionisti del settore, costituisce uno strumento di approfondimento delle principali problematiche in materia non solo di diritto sostanziale, ma anche di carattere processuale, concernenti i rapporti familiari che hanno come soggetto i figli (responsabilità genitoriale, mantenimento e affidamento soprattutto nel caso di crisi della coppia, illeciti verso i minori, ecc.) fornendo anche una soluzione pratica alle principali problematiche ricorrenti nelle aule dei Tribunali. Il libro esamina in modo approfondito tutti gli aspetti della recente Riforma della filiazione, introdotta dalla Legge delega 219/2012 e dal D.Lgs. di attuazione 154/2013, tenendo anche conto dell'evoluzione giurisprudenziale in materia, come ad esempio la dichiarazione d'illegittimità costituzionale del divieto di procreazione medicalmente assistita eterologa. Nel testo, inoltre, si è tenuto conto anche delle interessanti novità legislative, non ancora approvate in modo definitivo, in materia di divorzio cd. "breve". Alla parte teorica, dunque, segue una parte pratica, che completa il volume, costituita da un utile formulario, scaricabile anche con il Qr Code in calce al volume, con formule personalizzabili.